하지만 일부 주민들 사이에서는 신도시 기반공사 및 청사 신축공사 기공식 이후를 우려하는 목소리도 높다. 충남도청 신도시는 행정구역상으로는 홍성군 홍북면과 예산군 삽교읍 일원에 건설된다. 하지만 홍성, 예산군에 건설된다고 해서 홍성과 예산군민들만의 도청이 아니라는 점이다. 충남도민 전체를 위한 도청이며, 충남도민의 것이라는 인식전환이 필요한 시점이라는 지적이다. 이는 도청신도시를 포함한 홍성과 예산군 사이에서 벌어지고 있는 도청신도시 명칭과 학교입주 등 몇 가지의 논란에서 비롯되고 있다. 홍성과 예산군은 고암 이응로 화백의 출생지를 놓고서도 장기간 논란을 벌이다 결국 법원의 판결로 일단락된바 있다.
새 도청 청사의 정문방향과 신도시 명칭 등 논란 일어
새 충남도청 청사의 정문방향에 대한 논란의 발단은 청사 기본설계와 관련한 소문에 대해 예산군이 반발하고 나서면서다. 도청의 정문이 홍성방향인 남쪽으로 돼있다며 두 지역을 바라볼 수 있는 동쪽으로 내줄 것을 요구한 것이다. 예산군과 예산군의회는 도청 정문 방향에 따라 지역발전 등에 미치는 영향이 클 수밖에 없다며 도청 청사의 정문이 수암산을 등지는 방향으로 설계돼야 한다는 주장이다.
이에 대해 김용찬 충남도청이전본부장은 최근 홍성군과 예산군이 마찰을 빚고 있는 도청 정문 방향과 관련해 '현대적 개념의 건축물은 담 없이 전면 개방하는 추세임을 감안해 신청사는 사방을 개방할 계획'이라며 '정문이 없는 개념으로 건설한다는 얘기'라고 잘라 말했다.
김 본부장은 "대전시청의 경우도 정문이 없듯 담과 정문을 설치하지 않을 계획"이라며 "도청 청사의 설계안은 아직 나오지 않았다"고 밝혔다. 또 신청사의 배치에 대해서도 "주민 갈등을 최소화하기 위해 허용오차범위(3%)내에서 홍성과 예산군 경계에 50대50 배치원칙을 고수하고 있다"고 설명했다. 지적도상 점 하나가 실제로는 3m의 오차가 발생하는 만큼 51대49로 되더라도 어쩔 수 없다며 약속은 지키겠다는 것이다.
이러한 이면에는 도청 청사의 위치가 홍성군과 예산군의 경계지점에 위치한다는 데에서부터 시작되고 있다. 도청 청사의 주소지가 이중호적이라며 논란의 발단을 이끌고 있는데 관계자나 주민들의 의견을 종합해보면 일례로 도청 청사는 홍성군 지역에 충남도교육청과 충남경찰청 등은 예산군 지역에 건설된다면 주소지의 문제는 자연스럽게 해결될 것이라며 해법을 제시하기도 한다. 결국 이 문제는 정부의 행정구역 개편문제와도 맞물려 있고, 2012년 도청 청사의 완공예정 시점까지는 아직 시간이 충분하기 때문에 어떠한 방법으로든 해법을 찾을 것으로 전망된다. 논란의 대상보다는 현명한 해결책을 찾는 일이 우선이라는 지적이다.
또한 도청신도시 명칭과 학교입주 등을 놓고서도 마찰이 예상되고 있다. 충남도는 도청신도시 명칭을 놓고 홍성과 예산군의 갈등을 의식한 탓에 '충남도청이전신도시'로 정하고 공사를 착공했다. 신도시 명칭을 홍성군은 '홍주시'로 예산군은 '내포시'를 각각 주장하고 있는 것으로 전해진다. 이와 관련 홍성과 예산군의 주장뿐만 아니라 도민 전체가 공감할 수 있는 명칭으로 시간을 갖고 여론을 수렴해야 한다는 주장에 힘이 실리는 형국이다.
여기에 홍성고와 예산 덕산고의 도청신도시로의 학교이전 문제도 벌써부터 대응책 마련에 나서는 등 뜨거운 감자로 떠오를 전망이다. 홍성고의 경우 총동창회와 학교 측이 여론을 수렴하기 시작했으며, 덕산고도 이전에 따른 방안을 모색 중인 것으로 알려졌다. 이들 학교는 도청신도시에 우수고교가 들어올 경우 우수한 학생을 빼앗기게 될 경우 해당지역이 침체될 수밖에 없다는 우려에서 출발하고 있다.
이와 관련 김용찬 도청이전본부장은 "도청신도시로 홍성고를 이전한다는 얘기는 홍성고총동창회에서 이전했으면 한다는 의견을 제출했으나 학교 측이나 주민들과의 합의는 없었다"고 설명하고 "개발계획상 양군에 각 1개 고교를 건립 예정이며, 명문 사립고를 유치할 계획"이라고 밝혀 공립고교인 홍성고와 덕산고가 도청신도시로 이전하는 문제가 가능할지는 더 지켜볼 일이다.
이완구 지사 “토지분양이 쉽지 않을 것” 속내 밝히며 독려
도청신도시와 관련한 이완구 지사의 속내도 복잡해 보인다. 도청이전신도시 기공식에 전국적인 관심이 쏠리도록 하겠다는 의지의 본질에서 출발한다. 전국적 관심을 끌어야겠다는 생각의 핵심은 올해 말부터 분양에 들어가는 2조4000억 원에 달하는 도청신도시 예정지역의 분양세일즈를 염두 해 둔 계산인 듯하다. 이는 이완구 지사가 향후 충남도청이전 신도시에 대한 토지 분양이 순탄치 않을 것임을 공개석상에서 표출한바 있기 때문에 설득력이 더하고 있다. 이 지사는 지난달 도청공무원 월례회의에서 "앞으로 있을 도청이전 신도시의 기공식과 함께 우려되는 것이 170여만 평의 토지분양이 쉽지 않을 것"이라고 밝힌 대목이다. 그동안 추진했던 그 어떤 것보다도 몇 배 힘든 일이 될 것임을 강조하며 직원들의 관심을 독려했다는 후문이다.
충남도는 도청이전 신도시의 분양시기를 놓고서도 고심하고 있는 것으로 보인다. 특히 경기침체 등으로 인해 신도시 내 공동주택, 주거 및 상업용지 분양계획에 상당한 지장이 따를 것으로 전망되기 때문이다. 도청신도시의 분양면적이 전체면적의 60%에 해당하는 만큼 계획대로라면 오는 7월 신도시 마케팅용역이 끝나는 대로 토지공급계획을 수립하고, 분양가가 책정되는 10월부터는 단계별로 토지공급에 들어갈 예정이다.
실제로 공공청사, 비즈니스파크, 의료, 문화 복지시설 등을 제외하고, 분양에 들어갈 땅은 무려 300만㎡가 넘는 면적이다. 분양대상 부지 가운데 절반가량은 불경기를 심하게 타는 공동주택, 주거 및 상업용지 등이다. 충남도가 올해 말부터 공공기관 등 자동분양을 제외한 나머지 부지에 대해 분양에 들어갈 방침이지만 현재 분위기상으로는 미분양 될 가능성도 적지 않다는 것이 전문가들의 분석이다.
결과적으로 도청신도시 건설에 차질이 없도록 분양가 발표 후 신도시 입주기관․단체별 토지분양, 임대면적 등을 구체적으로 파악해 면밀히 대응해 나갈 필요성이 요구된다. 또한 충남도와 관계기관에서도 도청신도시로의 입주를 관망하고 있는 기관․단체를 비롯해 기업 등을 직접 방문하는 한편 설명회 등을 통해 단계별로 입주기관에 대한 유치 및 분양전략을 수립해야 할 것이라는 분석 등을 내놓고 있다.
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