청와대 이전의 당위성 “어디로 이전해야 하나?”
우리나라 대한민국은 오천년 역사를 면면히 이어오며 국가를 다스렸던 가장 근본사상을 든다면 애민(愛民)사상이라 할 것이다. 백성이 없고서는 나라가 존재할 수 없기에 위정자들은 무엇보다도 백성들의 고통과 어려움을 헤아려, 삶이 편안하고 윤택해 질 수 있도록 많은 법과 제도를 만들어 왔음을 역사 속에서 확인할 수 있기 때문이다. 이렇게 하기 위해 먼저 위정자들은 백성들이 무엇을 원하는지 백성들의 삶 속으로 들어가 귀를 열어 백성들의 목소리를 듣는 것을 치국의 근본으로 삼아왔다. 이러한 애민(愛民)사상은 현대에 들어와 국가를 통치하는 데 있어서도 다를 바 없다.
우리 대한민국은 국민의 선택에 의해 민주주의 체제를 도입했고, 대통령은 물론 각 지방자치단체장, 국회의원 등 국가 지도자들을 선출해 국민들의 삶이 윤택해질 수 있도록 국민으로부터 주권을 위임받아 봉사의 기회를 제공하고 있다. 이러한 것은 모두 애민(愛民)사상을 근본가치로 하여 나타난 법과 제도인 것이다. 이렇게 국민의 위임을 받고 봉사하는 지도자들은 무엇보다도 국민을 섬기며 국민의 소리에 귀를 기울이고 국민과 가까이서 소통을 해야 될 것이다. 그래야만 국민이 무엇을 원하는지 국민의 마음을 헤아려 국정에 반영할 수 있기 때문이다.
특히 국가 최고 지도자인 대통령은 국민으로부터 위임받은 그 막강한 권한을 대통령 자신과 몇몇 추종세력의 이익이 아니라 온전히 국민의 삶이 평안하고 윤택해질 수 있도록 행사돼야 할 것이다. 그래야만 국민이 주권을 위임한 대통령의 존재 이유가 되기 때문이다. 그렇게 하기 위해서는 무엇보다도 먼저 대통령이 근무하는 집무실이 국민과 가까운 곳에 위치하고, 국민과 원활히 소통해 국민이 무엇을 원하는 지 헤아릴 수 있도록 집무실 건물구조부터 개방되고 소통하는 열린 공간으로 만들 필요가 있다. 이렇게 국민과 가까이서 소통하는 개방된 공간이 만들어져야 국민과 대통령이 친밀감이 느껴지고 따뜻한 신뢰가 생기게 된다. 각 부처 장관들은 업무수행 과정에서 나타난 국민의 소리를 대통령에게 신속히 대면 보고할 수 있고, 비서진들 또한 신뢰 속에서 대통령과 국정을 사랑방처럼 함께 토론하는 열린 공간이 이뤄질 것이다. 그리고 긴급 국가 비상사태가 발생하면 근접 거리에 있는 관계부처 수장들을 신속히 소집해 대면 보고를 받고 해당 사안에 대해 순발력 있는 대처방안을 마련함은 물론, 신속히 사태를 수습하고 국민의 생명과 재산을 보호하여 평안하고 윤택한 삶이 유지될 수 있도록 해야 할 것이다.
그러나 현재 청와대는 어떠한가? 청와대 위치는 그야말로 구중궁궐과 다름없다.
국민들이 생활하는 시내 권에서 멀리 떨어진 북악산 아래에 숨어 있어 국민들과 소통하는 대통령이라는 모습을 찾아 볼 수가 없다. 무엇이 두려워 대통령 집무실을 산 속에 감춰 놓았는가? 마치 현대사가 증명이라도 하듯이 대통령이 수난 당할 것을 미리 예고하고 만들어 놓은 것 같지 않은가? 우리나라 대통령의 수난은 국민들이 준 것이 아니라 대통령 스스로가 끌어들인 것임을 잊지 말아야 한다. 대통령은 국민을 피해서는 안 된다. 대통령이 국민을 사랑한다면 어찌 두려움이 생기겠는가? 대통령은 산 속에 숨어있지 말고 국민의 마음이 머무는 생활 터전 한 가운데로 나와 국민들과 함께 호흡해야 한다. 그렇게 하기 위해서는 대통령 집무실을 국민의 생활공간 중심 속에 위치하도록 해야 할 것이다. 그렇다면 현재 대통령 집무실인 청와대를 어디로 이전해야 좋겠는가? 이에 앞서 우선 먼저 청와대 건립 역사적 과정과 건물구조에 대해 알아보자.
■청와대 건립 역사적 과정
현재 청와대 터는 고려시대 숙종 9년부터 궁궐터로 사용되기 시작해, 처음에는 고려시대의 당시 수도이던 개경의 이궁(離宮)터로서 자리를 잡았다. 청와대 자리가 다시 역사에 등장한 것은 조선의 건국과 함께 수도를 옮기자는 논의가 본격화 되면서 부터였다. 태조 이성계는 재위 3년째인 1394년 새 수도건설을 위한 ‘신도궁궐조성도감(新都宮闕造成都監)’을 만들었다. 그리고 관리들을 보내 궁궐터를 물색하게 했는데, 고려 숙종 때의 이궁 터는 협소해서 새로 궁궐을 짓기가 어렵기 때문에 좀 더 남쪽으로 이동해서 궁궐을 지어야 한다고 의견이 모아졌다. 즉 오늘날의 청와대 터에서 좀 더 내려간 평지에 왕궁을 짓기로 한 것이다.
태조는 그해 12월 정도전으로 하여금 궁궐을 짓는 일을 시작하도록 했다. 태조 4년 본격적으로 사업을 시작하여 9월에 궁을 완성하였다. 이것이 바로 ‘경복궁’이다. 태조 4년(1395) 정궁인 경복궁이 창건되면서 이궁 터를 궁궐의 후원으로 사용했다. 고종 5년(1868) 경복궁이 중건되면서 신무문 밖(현 청와대 지역)에 중일각, 오운각, 융무당, 춘안당 등의 건물이 지어졌고 과거장이나 관농장, 연무장으로 사용했다.
일제가 1910년부터 경복궁을 조선총독부 청사부지로 사용하기 시작하면서 이곳에 있던 융문당, 융무당을 철거해 공원화 했고, 조선총독의 관사부지로 구본관 자리를 선정해 1939년에 건평 약 586평의 건물을 완성했으며, 해방 후 1945년 미군정이 시작되면서 약 2년 3개월 동안 군정장관(하지장관)의 관저로 사용됐다.
1945년 해방과 더불어 군정장관 관저가 되고, 1948년 정부수립 후 대통령 관저로 ‘경무대’란 명칭이 붙었으며, 1960년 4·19혁명 후 윤보선 대통령이 취임하면서 경무대에 대한 국민의 독재 이미지가 있다해 ‘청와대’로 개칭했다. 본관 건물이 청기와로 이어져 있는 데서 유래한 것이다. 그 후 박정희, 최규하, 전두환 전 대통령이 사용하였으며, 6공화국에 들어와서도 계속 사용해 왔다.
우리 민족이 일제로부터 독립한 지도 반세기가 지났으며, 그 동안 올림픽을 성공적으로 치러내는 등 세계 각국에 대한민국이 널리 알려지고, 세계 10대 무역국가로 발돋움하면서 경제적 지위 또한 높아짐에 따라 노태우 대통령 시절 청와대 본관을 비롯한 주요 시설들의 신축, 건립에 착수했다. 지금의 청와대가 김영삼, 김대중, 노무현, 이명박 대통령 등의 관저로 사용됐다. 지금도 대통령 관저는 이 청와대이다. 청와대는 행정구역상 서울 종로구 세종로 1번지에 속하며, 지리적으로는 서울시의 주산인 북악산과 북한산의 중심에 자리 잡고 있고 시청, 종로, 을지로 등의 상업 업무지역의 북쪽에 위치한다.
청와대 일부는 예로부터 풍수지리상 길지중의 길지에 속한다고 알려져 왔다. 북으로는 북악산을 주산으로 좌청룡인 낙산(駱山), 우백호인 인왕산(仁旺山), 안산(案山)인 남산이 있으며, 명당수인 청계천이 북북서에서 통과해 동쪽으로 흘러가고 객수(客水)인 한강이 동에서 서로 흘러가는 매우 길한 배산임수(背山臨水)의 형상을 하고 있기 때문이다. 그러나 청와대 터가 풍수지리상 길지가 아니라는 것은 이미 역사가 증명하고 있다. 풍수지리가 터로 인한 인간사의 길흉화복을 다루는 학문이건만 청와대 터가 길지라면 그 곳에서 집무를 보고 있는 대통령이 수난을 당하지 않았을 것은 물론이고, 전쟁이나 일본침탈과 같은 국가적 재난도 발생하지 않았을 것이기 때문이다. 대통령 집무실 위치에 대한 풍수지리적 고찰은 다른 항목에서 좀 더 자세히 다뤄 보도록 하겠다.
지금까지 청와대의 역사적 사연을 알아보았지만, 왜 김영삼 대통령이 경복궁 안의 조선총독부 건물은 허물면서 총독 관저였던 청와대를 옮길 생각은 하지 않았을까 하는 의문이 떠오른다. 지난 12대 대통령 선거 때 유력 후보 중 한 명이었던 어느 후보가 대통령 집무실을 시내로 옮기겠다고 했다가 유야무야 없었던 일로 했던 일이 생각난다. 그 후보가 말한 것처럼 대통령 집무실을 국민들의 생활공간 속으로 옮긴다면 국민들이 차를 타고 지나가다가 ‘우리 대통령이 저 건물에서 일하고 있겠지!’하는 생각만으로도 대통령과 국민 사이는 훨씬 가까워질 것이라는 생각이 든다.
